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在这一背景下,3.关于水污染防治。第二编第三分编规定了水污染防治,分为“一般规定”、“水污染防治措施”、“饮用水水源和其他特殊水体保护”和“重点流域水污染防治”4章。草案在水污染防治法的基础上,主要作了以下修改完善:一是加强入河排污口设置和管理,完善入河排污口设置审批,增加严格控制设置入河排污口、入河排污口排查整治、共用入河排污口监测等要求(草案第二百七十五条至第二百七十八条)。二是强化地下水污染防治,增加地下水状况调查评价、地下水污染防治重点区等规定(草案第二百八十四条至第二百九十条)。三是明确因地制宜推进农村厕所改造,增加规定县级人民政府组织确定本行政区域的畜禽散养密集区(草案第三百零五条、第三百零九条)。四是进一步加强进入内河船舶的水污染防治,增加监测、监控、多部门联合监督管理等要求(草案第三百一十四条、第三百一十五条等)。五是增设“重点流域水污染防治”一章,规定国家加强重点流域水污染的综合治理、系统治理、源头治理,推动流域一体化保护(草案第二编第十章)。
值得注意的是,适度法典化这样一种编纂模式,既确保法典的广泛覆盖面,突出以法典化立法对我国现有的生态环境法律制度机制和规则规范进行系统整合、编订纂修、集成升华的特点,又避免内容过于庞杂,同时为生态保护、绿色低碳发展等领域法律制度根据实践发展,在法典的原则、精神的基础上进一步完善预留了空间。
从实际案例来看,正因这些问题,除个别地区先行探索外,大部分地区仍在观望。熊丙奇说,浙江、四川在全省范围推行春秋假,“打破了僵局”。 在他看来,中小学春秋假应由省级统筹、全域一致推进,才能回应家长顾虑,把春秋假真正“放好”。
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